Справа про доступ до публічної інформації

Справа про доступ  до публічної інформації

(Справа  № 585/1244/15-а

Номер провадження  2-а/585/35/15)

       29 квітня  Мурич В.С. звернулася до суду із  адміністративним позовом до Комунального підприємства «Ромникомунтепло» Роменської міської Ради, Комунального підприємства «Ромнитеплосервіс» Роменської міської Ради, Комунального підприємства «Житло-Експлуатація», Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської Ради», Комунального підприємства Роменської міської Ради  «Шляховик», Комунального підприємства «Ільїнський ярмарок» Роменської міської Ради» про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,  мотивуючи його тим, що 18.02.2015 року нею було направлено запит на доступ до публічної інформації на адресу міського голови міста Ромни Салатуна С.А., з проханням надати інформацію про характеристики комунальної сфери міста, зокрема кількість комунальних підприємств, їх рентабельність, матеріальну і технічну забезпеченість, тощо. Листом позивачка  отримала відповідь від міського голови міста Ромни, у якій було надано інформацію про кількість комунальних підприємств та їх керівників та інформацію про направлення її запиту до комунальних підприємств за переліком, з посиланням на ч. 3 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Позивач не отримала від відповідачів відповіді на запити. За наведених обставин, позивач вважає дії відповідачів  протиправними і такими, що порушують її право на отримання публічної інформації.

У судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги і  прохала суд визнати дії відповідачів неправомірними та зобов’язати відповідачів КП «Ромникомунтепло», КП «Ромнитеплосервіс», КП «Житло-Експлуатація», КП «Комбінат комунальних підприємств РМР», КП «РМР «Шляховик», КП «Ільїнський ярмарок РМР» надати їй запитувану інформацію, якою комунальні підприємства звітують Роменською міською Радою, а саме: назва кожного підприємства, сфера діяльності; характеристики підприємства (кількість робітників, П.І.Б. керівника та заступників); сума річних доходів/видатків, розмір прибутку/збитків по результатам 2014 року; матеріальна та технічна забезпеченість підприємства; статут КП, договір з РМР на право повного господарського відання майном, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Ромни, в разі наявності – додаткові угоди; акт прийому-передачі комунального майна в оренду комунальним підприємствам міста; матеріали перевірки, що підтверджують перевірку комунальних підприємств міста РМР; звіт про використання комунального майна, що перебуває в оренді комунальних підприємств міста; звіт за використання коштів, отриманих від отримувачів послуг КП згідно ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому позивач зазначила, що всі ці відомості становлять суспільний інтерес для громади міста.

Судом встановлено, що Мурич В.С. одночасно є засновником газети «Говоримо вголос» і входить до складу редакції, тобто її діяльність пов’язана зі ЗМІ.

Відтак, Мурич В.С., вважаючи дії всіх відповідачів протиправними, звернулася за захистом порушених прав та інтересів до Роменського міськрайонного суду Сумської області.

 Суд вважає, що громада міста і громадяни безпосередньо мають право на отримання публічної інформації щодо користування та розпорядження комунальним майном.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.11р. № 2939-VI   визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 1 Закону № 2939-VI передбачено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою.

Відповідно до ч.5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно . При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

 02 вересня суд постановив: адміністративний позов Мурич В.М. задовольнити частково.  Визнав  протиправними дії  комунальних підприємств та зобов’язав надати  інформацію.

Постанова не набрала  законної сили, та може  бути оскаржена в апеляційному порядку .