Роменський міськрайонний суд Сумської області

12 липня 2016, 08:53

ОЦІНКА ТА АНАЛІЗ

ефективності діяльності

Роменського міськрайонного суду Сумської області

за 2014 рік

Обліково-статистична робота суду

Завданням судової влади є захист прав і свобод людини і громадянина та їх гарантії визначають зміст та спрямованість діяльності правової держави.

З метою проведення аналітичної роботи та об'єктивності показників статистичних звітів, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», на виконання плану роботи суду на перше півріччя 2015 року проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи в Роменському міськрайонному суді Сумської області, вжито ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на покращення статистичної роботи щодо первинного обліку справ та матеріалів, правильності складання статистичних звітів, достовірності показників та вчасного подання їх до територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області.

Обліково-статистична робота в Роменському міськрайонному суді Сумської області в 2014 році проводилась відповідно до плану роботи суду на 2014 рік. Даний план затверджений рішенням зборів суду від 23 грудня 2013 року ( на перше півріччя 2014 року) та 27 червня 2014 року ( на друге півріччя 2014 року). В кінці плану, на окремому аркуші, долученому до нього, наявні підписи всіх працівників апарату суду про ознайомлення з ним. Всі заплановані заходи суддями та працівниками апарату суду виконані в строки, визначені самим планом, що стверджується відповідними відмітками та наявністю відповідних документів в нарядах згідно номенклатури справ, затверджених на 2014 рік.

Первинний облік документів та діловодство в Роменському міськрайонному суді ведеться відповідно до «Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, Апеляційних судах областей, Апеляційних судах міста Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженою наказом Державної судової адміністрації України 17 грудня 2013 року № 173 та комп’ютерної програми «Д-3», яка введена в Роменської міськрайонному суді Сумської області суді з 04 січня 2011 року відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради Суддів України від 26.11.2010 року №30, з наступними змінами та доповненнями.

Для впорядкування роботи суду розроблена і затверджена номенклатура справ Роменського міськрайонного суду.

В Роменському міськрайонному суду Сумської області приділяється особлива увага організації роботи канцелярії суду, веденню діловодства та організації контролю за виконанням документів, складанню, оформленню службових документів, введенню первинного обліку, стану обліково – статистичної роботи суду, організації роботи архіву суду. Робота планується по півріччях. Всі заплановані заходи на 2014 рік виконані.

Відповідно до плану роботи суду в 2014 році в Роменському міськрайонному суді було заплановано та проведено перевірки роботи канцелярії суду з наступних питань :

- своєчасної здачі розглянутих справ секретарями судового засідання в канцелярію суду ;

- перевірено виконання своїх функціональних обов’язків судовими розпорядниками;

- проаналізовано роботу зі зверненнями громадян ;

- проаналізовано стан роботи архіву суду з приводу дотримання строків передачі справ до архіву, ведення обліку та зберігання архівних справ та видачі копій судових документів у справах, що є в архіві;

- перевірено стан ведення нарядів згідно номенклатури;

- стан та умови зберігання речових доказів в суді;

- проаналізовано стан діловодства в суді;

- проаналізовано роботу кримінального, цивільного та КАС, адміністративного та загального відділів суду з питань обліку та реєстрації судових справ;

- проаналізовано стан дотримання вимог прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції в автоматизованій системі ДЗС ;

- проаналізовано стан систематизації, кодифікації законодавства та обліку нормативних актів ;

- перевірено стан та порядок ведення діловодства загальною канцелярією суду;

- перевірено роботу канцелярії суду щодо контролю за прийняттям та обліком апеляційних скарг на рішення Роменського міськрайонного суду;

- перевірено стан ведення діловодства в архіві суду;

- перевірено стан та порядок ведення діловодства та обліково- статистичної роботи цивільною канцелярією суду;

- перевірено стан та порядок ведення діловодства та обліково- статистичної роботи кримінальною канцелярією суду;

- перевірено організацію роботи секретарів судових засідань на предмет своєчасного та якісного виготовлення протоколів судових засідань;

- перевірено стан дотримання вимог щодо прийняття та реєстрації вхідної кореспонденції суду;

- перевірено стан дотримання вимог щодо прийняття та реєстрації вихідної кореспонденції суду;

Також була здійснена перевірка стану ведення кадрової роботи та кадрового діловодства в суді.

Після виконання вказаних перевірок та відповідних аналізів, виконавцями складено відповідні акти та аналізи.

Акти перевірок обговорені на виробничих нарадах суддів та працівників апарату суду.

За 2014 рік в апараті суду проведена значна робота щодо підвищення рівня організації обліково-статистичної роботи. З метою належної організації діловодства в суді в цілому та відповідно до п.3.5«Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, Апеляційних судах областей, Апеляційних судах міста Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ» затвердженою наказом Державної судової адміністрації України 17 грудня 2013 року № 173 в суді формуються та роздруковуються реєстри судових справ і матеріалів на кожного суддю. Вся вихідна кореспонденція реєструється в АСДС (відповідно до п. 7 Інструкції з діловодства).

Організація і здійснення контролю за достовірністю, об’єктивністю, стабільністю цілісністю подання статистичної інформації про роботу суду покладено на керівника апарату суду Богдана І.І.

Керівником апарату суду відповідно до плану роботи проведена перевірка щодо вивчення стану організації роботи з ведення діловодства та обліково-статистичної роботи. Зауважень та недоліків при даній перевірці не виявлено, що підтверджує, що робота ведеться на належному рівні.

Особливу увагу при веденні обліково – статистичної роботи в 2014 році було звернуто на :

- реєстрацію справ та матеріалів,

- перереєстрацію залишків нерозглянутих справ(матеріалів) у реєстраційних журналах в КП «Д -3».

- заповнення обліково-статистичних карток на справи та матеріали. Тут звернуто увагу на той факт, що саме картки є первинним документом, за яким справа (матеріал) обліковується у звітах про роботу суду. Таким чином, саме якісне та своєчасне заповнення зазначених карток призводить до належного формування статистичної звітності за допомогою комп’ютерної програми Д -3.

- правильність та достовірність заповнення справ призначених суддею до розгляду, так як їх правильне ведення призводить до належного заповнення обліково-статистичних карток;

З метою недопущення помилок та недоліків в організації обліково-статистичної роботи і причин, що сприяють їх виникненню, керівником апарату суду та головним спеціалістом з інформаційних технологій постійно надаються роз’яснення з актуальних питань, а саме, щодо правильної реєстрації судових справ, матеріалів і відображення їх у статистичних звітах, практична та методична допомога. Після кожного оновлення програми АСДС працівники суду вивчають зміни, які відбулися в програмі та знайомляться зі змістом «Довідки», що знаходиться в програмі ДЗС.

Обліково-статистична робота в Роменському міськрайонному суді аналізується звітними періодами, складаються огляди статистичних даних та аналітичні таблиці, в яких дані порівнюються з аналогічним звітним періодом, а також відображається динаміка зростання та зменшення надходження всіх категорій судових справ.

За забезпечення функціонування автоматичної системи Документообігу суду, оновлення та інформування адміністратора автоматизованої системи ДСА України про проблеми, що виникають під час використання автоматизованої системи відповідає головний спеціаліст з інформаційних технологій Василенко О.Ю., який надає методичну та практичну допомогу працівникам апарату з питань обліково-статистичної роботи та діловодства, в тому числі після відповідних оновлень автоматизованої системи документообігу, з метою усунення проблем, що виникають під час роботи з нею.

Відповідальними за ведення первинного обліку документів в суді є: ст. секретар суду Лисенко Л.М., секретарі суду - Стрельченко Т.В., Стрельченко О.М., Бут В.І., Духіна А.В., Слуцька Н.П., Чепурко І.В..Мега О.А. Вказаними працівниками, у відповідності вимогами Інструкції з діловодства, виконується облік і реєстрація судових справ, а також інших матеріалів, що надходять до суду, заповнюються всі реквізити, передбачені формами обліково-статистичних карток та журналів в електронному і в письмовому вигляді, відображається достовірна інформація відповідно до руху судових справ та матеріалів в суді.

Відповідальними за складання статистичних звітів в Роменському міськрайонному суді є: ст. секретар суду Лисенко Л.М. (Ф 2- ц розділ 4-с ), секретар суду Бут В.І. (за Ф - 1, Ф - 1-Л, Ф - 1-1), секретар суду Стрельченко О.М. (за Ф 2-Ц), секретар суду Духіна А.В. (за Ф 2-А), секретар суду Стрельченко Т.В. (за Ф -3), секретар суду Слуцька Н.П.( за Ф - 2 розділи 6, 6-а), секретар суду Чепурко І.В. - звіт 1-ОП, 6-8.,секретар суду Мега О.А. ( звіт № 10 «судовий збір»).

У статистичних звітах, які Роменський міськрайонний суд Сумської області (згідно затвердженого графіку) подає до ТУ ДСА у Сумській області, відображається повна та достовірна інформація. Останні звіти будувалися в автоматичному режимі без виявлених помилок, що являється підтвердженням того, що обліково – статистична робота ведеться на належному рівні.

Для підвищення професійного рівня та для покращення якості роботи на протязі року проводилися виробничі навчання працівників апарату за темами, які затвердженні в Планах виробничого навчання працівників апарату Роменського міськрайонного суду на 1,ІІ півріччя 2014 року. Працівники апарату суду приділяють увагу вивченню положень Кримінального кодексу України, Кримінально процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів, а також положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Підсумовуючи вище сказане, можна зробити висновок , що обліково-статистична робота у Роменському міськрайонному суді Сумської області ведеться на належному рівні. Всі проблеми, які виникають під час роботи з АСДС, знаходять вирішення в конструктивному діалозі головного спеціаліста з інформаційних технологій Василенком О.Ю. та кол- центром Державне підприємство «Інформаційні судові системи». Формування звітів у автоматичному режимі та відсутність зауважень при прийнятті звітів у ТУ ДСА України в Сумській області протягом декількох останніх звітних періодів свідчить про високий рівень обліково-статистична робота у Роменському міськрайонному суді Сумської області.

Кількість розглянутих судових справ суддями Роменського міськрайонного суду за 2014 рік:

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за 2014 рік Роменським міськрайонним судом розглянуто 4784 справ і матеріалів за різними видами судочинства.

Найбільшу кількість розглянутих справ і матеріалів становлять справи і матеріали цивільного судочинства - 2023 справи, з яких, справ позовного провадження - 1218, окремого провадження – 164, наказного провадження – 287, інших справ та заяв - 354.

Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять спори , що виникають із сімейних правовідносин - 593, та спори, що виникають із договорів - 315.

Серед розглянутих цивільних справ окремого провадження найбільшу кількість становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення - 83, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи – 35.

Протягом 2014 року у провадженні Роменського міськрайонного суду перебувало всього справ позовного провадження - 1345, з яких із задоволенням позову (заяви) було розглянуто 955, що становить 78,4 % від всіх розглянутих справ позовного провадження ( 1218)

Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 127 цивільних справи позовного провадження, 7 справ – окремого провадження.

Щодо якості розгляду цивільних справ Роменським міськрайонним судом у 2014 році, то апеляційним судом Сумської області у звітному періоді скасовано 38 рішень, змінено – 10 або - 2,8 % від числа справ, розглянутих судом з ухваленням рішення ( 1669 справ позовного провадження, наказного провадження, окремого провадження).

В 2014 році Роменським міськрайонним судом розглянуто 944 справ і матеріалів кримінального судочинства, в 2013 р. 899 динаміка збільшення на 5%. Структура матеріалів і справ кримінального судочинства розглянутих судом має наступний вигляд:

Структура матеріалів і справ кримінального судочинства розглянутих судом має наступний вигляд:

- Справи кримінального провадження - 265 (2013р. 298)

- Справи у порядку виконання судових рішень – 266 (2013р. 216)

- Справи за клопотанням слідчого чи прокурора та інших осіб – 374 (2013р.337)

- Справи за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування - 25 (2013р. 37)

- Справи за заявами про відвід під час досудового розслідування – 10 (2013р. 9)

- Справи про перегляд судового рішення за нововияленими обставинами – 4 (2013р. 1)

Найбільшу кількість розглянутих справ кримінального провадження становлять злочини проти власності – 138 справ, злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення -32 справи, злочини проти життя та здоров’я особи розглянуто - 26 справи.

Слід зауважити, що крадіжки залишаються найбільш поширеними злочинами у структурі злочинності Роменщини.

Розглянуто с постановленням вироку – 216 справ зі справ кримінального провадження.

Загальна кількість неповнолітніх, засуджених за вчинення різних видів злочинів становить 28 осіб.

Засуджених жінок за вчинення різних видів злочинів – 26 осіб.

У 2014 р. було засуджено до різних видів покарань 234 особи, що становить 69,4% від загальної кількості осіб, щодо яких кримінальні справи знаходяться в суді (337 особи).

Щодо видів покарання, то в 2014 році засуджено до позбавлення волі -46 осіб, обмеження волі – 13 осіб, арешт – 15 осіб, громадські роботи – 40 осіб, штраф -28 осіб, а також звільнено від відбування покарання з випробуванням – 67 особа.

Від злочинів потерпіло 90 фізичних осіб в основну частину становлять особи, яким завдано матеріальної та моральної шкоди 77 осіб та внаслідок амністії – 22 особи.

Значно виросла сума моральної та матеріальної шкоди, установленої судом за вироками та рішеннями, що набрали законної сили - 579 556 грн.

За 2014 рік надійшло 374 клопотань слідчого, прокурора та інших осіб. Збільшилося кількість клопотань про застосування запобіжного заходу тримання під варту, у 2013 році таких клопотань розглянуто та задоволено - 28, то в 2014 році 31 розглянуто та задоволено -22.

Також значно виросла кількість клопотань про тимчасовий доступ до речей та документів. В 2014 року надійшло та розглянуто 209 клопотання, з них задоволено 197. ( в 2013 р. 155). В той же час зменшилось клопотань про проведення обшуку житла чи іншого володіння, в 2013 р. надійшло 80 клопотань, у 2014 р. надійшло 63 клопотань.

За 2014 р. надійшло та розглянуто справ за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування - 25.

У 2014 року надійшло та розглянуто 10 заяви про відвід.

Збільшилась кількість справ у порядку виконання судових рішень. Так у 2014 році таких справ надійшло 268, а у 2013 р. таких справ надійшло 220. Збільшення відбулося за рахунок клопотань про застосування амністії ( надійшло 53 клопотань), згідно до Закону України « Про амністію у 2014 році».

Залишилося на кінець звітного періоду нерозглянутих справ і матеріалів кримінального судочинства 50.

У 2014 році до Роменського міськрайонного суду надійшло 1683 справ про адміністративні правопорушення. З загальної кількості справ, що перебували в провадженні: 1552 - розглянуто, 134 - повернуто (з них для належного оформлення повернуто -102 матеріалів) Загальна кількість повернутих матеріалів становить 8 % від загальної кількості матеріалів, які перебували на розгляді.

Залишок нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення на кінець звітного періоду становить 7.

Стосовно 1201 осіб винесено постанови про накладання адміністративного стягнення. Чисельність осіб, щодо яких судом розглянуто справи про адміністративні правопорушення , становить 1552, із них закрито провадження справ відносно 129 осіб.

У 2014 році найчастіше притягувалися до адміністративної відповідальності особи за: вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису( ст..173-2 КУпАП) 262; за керування транспортними засобами або суднами в стані алкогольного, наркотичного або іншого сп’яніння (ст.. 130 КУпАП) 306 осіб; проживання без паспорта ( ст..197 КУпАП) – 180осіб; невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей (ст.. 184 КУпАП) 122 особи; дрібне хуліганство (ст.. 173 КУпАП) – 261 особа.

В Роменському міськрайонному суді протягом 2014 року в провадженні перебувало 103 адміністративних справ.

Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні, розглянуто 96 справ адміністративного судочинства , з яких 73 розглянуто із прийняттям постанови, по 9 справах провадження закрито, у 14 справах – із залишенням справи без розгляду.

Більшу частину серед справ, які знаходились на розгляді суддів, становлять:справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, спорів у сфері публічної житлової політики – 52 справ, справи із спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах – 8 справ, справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування 12, справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України 13..

На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 8 адміністративних справ.

Протягом 2014 року розглянуто 168 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень .

У 2014 році було розглянуто 13 скарг на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Штатна чисельність суддів Роменського міськрайонного суду 10, але фактично здійснює правосуддя 8 суддів.

Середньомісячна кількість розглянутих судом справ за 2014 рік склала – 434,27 справи, а середньомісячна навантаженість з розгляду справ на одного суддю склала 54,28 судових справ та матеріалів.

При виконанні Рішення ради суддів загальних судів № 21 від 13.02.2014 року щодо «Оцінки і аналізу ефективності діяльності суду» було розраховано базові показники ефективності діяльності суду. Один з показників , зокрема, відсоток розглянутих справ за перше півріччя 2014 року по Роменському міськрайонному суду становить 95,4%. За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя показник відсотку розглянутих справ у межах 85-85% - носить насторожуючий .

Якість розгляду судових справ.

Кримінальне судочинство

Завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.

- Основними причинами скасування рішень у цивільних справах є порушення вимог ст. 309 ЦПК України, а саме:

- неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для вирішення справи; недоведеність обставин, що мають значення для вирішення справи, які суд вважає встановленими;

- невідповідність висновків суду обставинам справи;

- порушення або неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права.

- За 2014 рік скасовано 38 рішень Роменського міськрайонного суду розглянутих справ цивільного судочинства , 10 - змінено , що становить 2,88 % від загальної кількості розглянутих справ цивільного судочинства за 2014 рік (1669)

- Справи і матеріали адміністративного судочинства

В Роменському міськрайонному суді в 2014 році розглянуто 119 справ адміністративного судочинства, в 2013 р.- 93.

Основними причинами скасування рішень є:

порушено норми матеріального та процесуального права;

не повне з’ясування обставин, що мають значення для справи.

Справи і матеріали про адміністративні правопорушення

За 2014 рік до Роменського міськрайонного суду надійшло 1698 справ і матеріалів про адміністративні правопорушення, що на 8,3% більше в порівнянні з 2013 р. (1568). З загальної кількості справ, що перебували в провадженні: 1698 - розглянуто, 134 - повернуто (з них для належного оформлення повернуто -102 матеріали) Загальна кількість повернутих матеріалів становить 8% від загальної кількості матеріалів, які надійшли на розгляд.

Загальна кількість скасованих та рішень Роменського міськрайонного суду за

2014 рік складає 62 , що становить 1,3% від загальної кількості розглянутих (4784).

Незважаючи на значне фактичне навантаження на суддів, суд в цілому забезпечив правильне і своєчасне вирішення переважної більшості судових справ.

Інформація

про залишки справ і матеріалів по різним видам судочинства, які не розглянуті на кінець звітного періоду (2014 року)

Справ і матеріалів кримінального судочинства	50
Справ і матеріалів цивільного судочинства	167
Справ і матеріалів адміністративного судочинства	8
Справ і матеріалів про адміністративні правопорушення	7
Усього:	232

Висновки та пропозиції

Проведений аналіз дає підстави вважати, що судді Роменського міськрайонного суду, у 2014 році забезпечили своєчасний і якісний розгляд справ всіх категорій.

Вживались заходи щодо поліпшення якості розгляду цивільних і адміністративних справ, кримінальних проваджень та дотримання розумних строків.

Згідно плану роботи суду проводяться аналізи та узагальнення , щодо діяльності суду у здійсненні правосуддя. Узагальнення проводяться щорічно або кожні півроку. Наприклад, аналіз стану здійснення правосуддя Роменським міськрайонним судом, навантажденність на суддів. Проводяться узагальнення судової практики щодо розгляду різних категорій справ. Проведення аналітичних досліджень по конкретним проблемним питанням допомагає виробити певну практику вирішення цих питань, виявити негативні моменти та наслідки і внести конкретні пропозиції і рекомендації по поліпшенню стану здійснення судочинства та організації роботи в суді. За результатами узагальнень та аналізів, проводяться оперативні наради з суддями та працівниками апарату суду, де висвітлюються найбільш актуальні та проблемні питання.

Але мали місце й недоліки.

Зокрема, окремими суддями при прийнятті рішень були допущені помилки, які призвели до скасування чи зміни в апеляційному порядку рішень.

З метою недопущення в подальшій роботі вищевказаних недоліків необхідно:

- постійно обговорювати на виробничих нарадах суддів помилки скасування та зміни рішень суду, прийнятих суддями Роменського міськрайонного суду;

- постійно обговорювати на виробничій нараді суддів справи в порядку кримінального, цивільного та адміністративного, які розглядаються в суді понад строки, встановлені КПК України, ЦПК України, КАС України, більше уваги приділяти справам кримінального провадження де обвинувачені знаходяться під вартою;

- суддям слід звернути увагу на правильність застосування норм Кримінального законодавства , норм матеріального та процесуального права при вирішенні цивільних і кримінальних справ ,слідкувати за змінами до законодавства, при вирішенні справ, враховувати положення Постанов Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Постанов Пленуму Верховного Суду України, застосовувати правові позиції Верховного Суду України, вивчати та застосовувати практику Європейського суду з прав людини.

Стан обліково-статистичної роботи в Роменському міськрайонному суді Сумської області слід визнати на належному рівні. Про це свідчить відсутність значних зауважень при прийнятті звітів у ТУ ДСА України в Сумській області протягом декількох останніх звітних періодів.

В цілому судді забезпечили належне виконання головного завдання суду – здійснення правосуддя на засадах верховенства права з метою забезпечення захисту гарантованих Конституцією України та Законами прав і свобод громадян, законних інтересів юридичних осіб суспільства і держави.

Голова суду О.Ф.Яковець